各直属党组织、委机关各有关科室：
现将党委《关于实施“基层党建推进年”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
   
 
 

 
按照省委和州委关于实施“基层党建推进年”的安排部署，为进一步加强基层党建工作，推进基层党建全面进步、全面过硬，夯实党的执政基础，根据州委办公室印发《关于实施“基层党建推进年”的实施方案》通知（楚办发〔2016〕25号）精神，结合我委实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻州委八届六次、七次全会、全州组织部长会议精神，以落实全面从严治党要求为主线，按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，进一步加强基层党建，坚持问题导向，着力增强基层党组织整体功能，重点解决组织不强、队伍不硬、短板较多、整体水平不高等问题，努力实现用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好，为“十三五”时期工业和信息化建设开好局起好步提供坚强的政治和组织保证。
二、重点任务
（一）以扩大覆盖面为重点，加强非公经济组织和社会组织党组织建设。实施“‘两类’组织党建覆盖提升”行动计划，按照摸清家底、集中组建、总结分析三个步骤，加大“两类”组织党组织组建力度，确保今年10月底前“两类”组织党组织覆盖率达到100%和50%以上。适时召开会议对社会组织党建工作进行专题部署，按照州委组织部的要求，组建社会组织（行业协会、学会）党组织，扩大党的组织覆盖。建立“两类”组织党建工作台账和信息库加强管理，把“两类”组织纳入发展党员规划，实现从业人员50人以上“两类”组织有党员。开展党员组织关系集中排查，11月底前，对“两类”组织党组织中存在的不按期换届选举、“三会一课”制度执行不到位、党员交纳党费不规范、不坚持程序发展党员和党员档案管理不规范、党组织关系结转不及时、流动党员管理服务不到位等6项基础工作开展集中整治。在“两类”组织党组织中探索完善“党员固定活动日”和“党费日”等制度,开展亮党员身份、亮服务承诺，党建强、发展强“双亮双强”主题活动，充分发挥党组织的政治功能和服务功能。强化培训提升素质，将“两类”组织党务干部纳入州工信委干部教育培训计划，举办“两类”组织党务干部培训班。加大“两类”组织活动场所建设和经费保障力度，10月底前，党委党费使用中，安排不少于本级党费收入总额20%的比例用于“两类”组织党建工作。加强规模以上非公有制企业和规模较大社会组织党组织党建工作规范化建设，落实“两类”组织党建责任制，促进党建工作规范化制度化。（责任领导：罗绍辉；责任科室：企业党建科；责任单位：各非公有制企业党组织、各行业协会、学会；协办科室：党委办公室、纪检监察室、委办公室）
（二）以强化服务功能为重点，加强离退休人员管理工作站党组织建设。按照“社区党建规范化建设”三年行动计划和“三有一化”要求，扎实推进离退休人员管理工作站党组织建设，努力实现党组织政治功能强化、组织体系完善、党员管理扎实、服务场所规范、活动内容丰富、保障措施有力、退休人员满意度明显提升的总体目标。要规范服务场所，以为民服务站、党员服务站、流动党员“红色驿站”等为平台完善服务功能。要规范服务内容，针对退休职工群众多元化服务需求，提高工作站党组织服务能力。要加强党组织建设，选优配强党组织书记。严格执行党建各项制度，进一步规范党务工作。（责任领导：罗绍辉；责任科室：企业党建科；责任单位：各离退休人员管理工作站党组织；协办科室：党委办公室、纪检监察室）
（三）以围绕中心、服务大局为重点，加强机关基层党组织建设。抓好省委《关于加强和改进机关党的建设的意见》的贯彻落实，深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”主题实践活动，建立落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，实行机关党组织与扶贫点（大白石岩村）党组织结对共建机制，委机关领导班子成员、机关全体在职党员、干部直接联系贫困村、贫困户，为脱贫带去新资源、输入新血液，不断提高机关党组织服务水平。深化在职党员到社区报到为群众服务活动。强化落实机关党建目标责任制，强化责任追究，有效提升机关党建工作水平。（责任领导：罗绍辉、余天有；责任科室：党委办公室；责任单位：机关党总支；协办科室：纪检监察室、企业党建科）
（四）实施“整顿软弱涣散基层党组织”行动计划。开展全面排查摸底，按照不低于基层党组织总数10%的比例倒排确定整顿对象，重点把班子凝聚力战斗力不强、党员队伍管理混乱、党组织服务群众载体不活、党组织领导发展思路不清、工作机制不健全、推进落实成效不佳等问题列入软弱涣散党组织集中整顿对象。在摸排的基础上，根据不同类型分类施策进行整治。非公企业党组织要根据企业生产作业特点，开展党支部特色活动，加强企业党组织服务和保障企业经济发展的作用，着力解决作用不突出的问题；离退休人员管理工作站党组织切实加强对所属党员的教育管理，着力解决好服务党员和服务退休职工群众不到位的问题；机关党组织要严格开展民主生活会和民主评议党员工作，坚持党员领导干部参加双重组织生活等制度，着力解决活动开展不经常的问题。要严格执行发展党员年度计划，做好党员发展工作，扎实开展党员组织关系集中排查工作，努力使每名流动党员、失联党员、“口袋”党员回归组织。要坚持跟踪问效，建立整顿治理“双向承诺制”和督办制度，确保基层党组织整顿后的巩固提升。（责任领导：罗绍辉；责任科室：企业党建科；责任单位：各直属党组织；协办科室：党委办公室、纪检监察室）
（五）实施“党员干部素质能力提升”行动计划。突出党的理论教育、党性教育和专业化能力培训，结合“两学一做”学习教育，把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求贯穿于党员干部教育全过程。要突出抓好党的理论教育，强化理论武装，深化党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神的学习，着力加强理想信念和党性教育。要加大基层党组织书记、党务工作者培训力度，直属党组织要加强对党员的业务培训，切实提高广大党员干部的能力和水平。（责任领导：罗绍辉；责任科室：党委办公室；责任单位：各直属党组织；协办科室：人事科、企业党建科）
（六）实施“互联网+党建”行动计划。充分利用互联网高效、便捷的特点，着眼创新党员教育、管理、服务模式，将信息网络技术融入党建工作，大力推动远程教育和综合服务平台进机关、进企业、进学校，全面提升党建工作信息化、科学化水平。要在基层党建全领域探索“互联网+基层党组织、党员教育管理和服务”新模式，通过建立网上党支部，开展形势政策宣传、党员教育管理、组织生活、党费收缴等运用，利用原有党员信息数据库，并以党员组织关系集中排查为契机，理清组织关系，运用网络平台把广大党员纳入党组织有效管理，解决流动党员管理难问题。要积极探索并充分利用网络媒体加强对党员的教育管理，探索搭建新兴媒体党建工作平台，将QQ群、微信群建到支部上，构建互联互通、广泛覆盖、注重服务的网络党建新体系，扩大党建工作覆盖面。（责任领导：康喜；责任科室：网络资源管理和信息化推进科；责任单位：各直属党组织；协办科室：企业党建科）
（七）实施“党的建设制度改革”行动计划。要按照《州委深化党的建设制度改革实施方案》要求，认真学习中央将要制定出台的党内监督条例、中国共产党机关工作条例、党务公开条例等系列党内法规和省委州委的贯彻落实意见，并结合实际抓好贯彻落实。要严肃党内组织生活制度，进一步规范“三会一课”、民主评议党员等党建制度，认真落实“党员活动日”和党员积分制管理及“党费日”制度，进一步规范党费交纳工作，健全党员管理常态化机制。（责任领导：罗绍辉；责任科室：企业党建科；责任单位：各直属党组织；协办科室：党委办公室、纪检监察室）
（八）实施“落实全面从严治党责任”行动计划。要认真贯彻落实《党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》《楚雄州党委（党组）书记抓基层党建工作双向述评制度》和《楚雄州基层党建工作责任制考核办法》，落实党委抓基层党建工作的目标任务，落实好党委书记向上级党组织报告党建工作制度和班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，促使各级党组织书记把党建责任扛在肩上、工作抓在手上。要强化基层党建责任制考核结果应用，不断完善党建责任制考核的内容和方式方法，坚持年终考核和平时考评相结合，集体责任与个人责任相结合的考核方式，不断健全党建工作问责机制，将年终考核结果在一定范围内通报，并作为基层党建工作奖惩的主要依据。（责任领导：苏铸红、罗绍辉；责任科室：企业党建科；责任单位：各直属党组织；协办科室：党委办公室、纪检监察室）
三、组织领导
（一）精心组织谋划。在党委的领导下，各责任领导和责任科室、责任单位齐心协力抓好“基层党建推进年”的各项工作。各直属党组织要高度重视，把“基层党建推进年”作为2016年基层党建工作的总抓手，按照党委的要求，结合实际，认真谋划，精心组织，狠抓落实，把各项任务落到实处，确保取得实效。（责任领导：罗绍辉；责任科室：企业党建科；责任单位：各直属党组织；协办科室：党委办公室、纪检监察室）
（二）强化基本保障。要强化保障措施，为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。要认真落实基层党组织工作经费保障机制，重点落实好非公有制经济组织党组织工作经费和困难党组织经费补助（返还）制度。（责任领导：苏铸红、罗绍辉；责任科室：企业党建科；责任单位：各直属党组织；协办科室：党委办公室、纪检监察室）
（三）构建长效机制。建立党建工作责任制度，党组织履行主体责任，加强领导，协调推进。党委（总支、支部）对本单位本系统的基层党建工作负总责；党组织书记履行第一责任人职责，总揽统筹，推动落实；党组织班子成员履行分管领域的管党责任，形成党委统一领导、齐抓共管的工作合力。建立基层党建工作履责、问责、追责制度，明确“责任清单”“问题清单”“整改清单”。完善述职评议考核制度，把“基层党建推进年”情况纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。（责任领导：苏铸红、罗绍辉；责任科室：企业党建科；责任单位：各直属党组织；协办科室：党委办公室、纪检监察室）
（四）加强督促检查。各责任领导、责任科室和责任单位要认真落实责任，委督查办要突出工作重点任务强化督查，促进“基层党建推进年”各项工作任务的落实。（责任领导：罗绍辉；责任科室：党委办公室；责任单位：各直属党组织；协办科室：企业党建科、纪检监察室）